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中国特色新型智库产出与影响总体评价,精准评

日期:2019-08-21编辑作者:科技产品

新时代以来,中国特色社会主义新型智库建设工作全面推开,各层面的新型智库层出不穷,各类智库活动空前繁荣,充分体现出了新型智库建设进入了生机盎然时期。与此同时,新型智库的产出也取得了很大成就。新型智库部门积极履行智库使命和职责,依据各级党和政府的科学民主决策需要,坚持问题导向,深入调查研究,产出了大量具有针对性、实证性、学理性和科学性的研究成果,形成具有操作性、全局性、战略性、前瞻性和储备性的咨政建议,使新型智库的研究成果不断转化为党和政府科学民主决策,吸纳为党政部门的政策和决定,提高了各级政府科学民主决策的质量,特别是把智库成果转化为现实生产力,为国计民生带来巨大外交和公共政策的政治效益和经济价值。

澳门新葡8455手机版 ,在重大社会事件发生与发展的关键时期,智库研究人员通过正确、客观地阐释党和国家的科学理论和政策,解读党和国家的大政方针、决策部署、长远计划和公共政策,研判社会舆情,引导社会舆论,疏导公众情绪,有助于形成社会共识、凝聚发展的正能量。笔者认为,应依循智库研究成果表述形式及其成果反馈类型的不同,建立健全智库研究成果分类评价机制,对智库研究成果进行精准评价。实际上,领导批示作为智库研究成果的一种反馈形式,除了从对成果作出批示的领导者身份的角度进行评价之外,还可以从批示的研究成果本身所起的实际效果以及领导作出批示的具体内容,尤其是领导批示之后有关部门是否采纳以及采纳的程度如何等方面结合起来进行评价。

智库研究提升决策效益

智库;研究成果;决策;评价;领导;舆论;政策;智库建设;进入;考核

新型智库产出了大量智库研究报告,带来了科学民主决策效益和战略经济效益。党的十八大以来,围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、防范化解重大风险、精准扶贫和生态文明建设等战略部署,各类智库产出了大量研究报告。在这些研究报告中, 有些是针对国家层面国计民生的顶层设计政策方面的问题开展的针对性和战略性研究,服务于党中央和国务院的决策和政策制定;其中,中国社会科学院等首批国家级智库做了大量这方面的研究工作。此外,也有一些地方智库基于地域性区域性研究,总结提升出顶层设计方面的研究成果。例如,辽宁社会科学院提出的关于搭建融资平台解决保障性住房资金短缺的报告,为解决国家和各级政府的几千亿元短缺资金提供政策建议。在这些智库产出报告中,绝大多数是针对地方发展面临的问题、服务于地方党委政府决策的研究报告。各地社会科学院、党校和高校等新型智库的研究报告,多聚焦解决地方政府的发展战略问题。例如, 江西农业大学党政机构高度重视特色新型智库建设,组织建设了新型智库重要平台,制定了智库成果认定政策,实施了一批重点智库项目。同时,学校加强与省委、省政府相关部门的交流与合作,学校新型智库建设先后有《当前农村土地整治工作面临的问题及建议》等22项智库成果获省领导批示、5项智库成果被省委政府文件采纳。还有一些智库研究报告着眼于解决行业发展的国际战略问题,为国家行业发展带来了巨大战略利益和经济价值。例如,上海与辽宁的智库合作研究提出石油美元走低之际以期货方式完成国家石油战略储备等智库研究项目,都为国家金融、外交、能源等行业战略决策提供了具有战略性及储备性价值的参考。

在重大社会事件发生与发展的关键时期,智库研究人员通过正确、客观地阐释党和国家的科学理论和政策,解读党和国家的大政方针、决策部署、长远计划和公共政策,研判社会舆情,引导社会舆论,疏导公众情绪,有助于形成社会共识、凝聚发展的正能量。

新型智库产出了大量关于自身建设的认知研究成果。新时代开启以来,党中央提出了实施新型智库建设的新战略。对于这一深化改革的新举措新事物和新理念,很多学者纷纷撰文解读习近平总书记关于新时代新型智库建设的讲话精神和中央文件的有关要求,深入探讨新型智库建设的意义、作用、途径、格局、队伍建设、智库能力、各类智库的发展方式、中国智库与国际智库的比较研究等诸多问题,也更深入地探讨了新型智库建设的评价标准体系问题、新型智库职能作用发挥的制度保障问题、领军人才确立和培养问题、智库社会效益评价问题等。围绕新型智库建设遇到的这些理论认知和实践操作问题,智库人员也撰写了大量理论文章,展开新型智库建设的理论探讨和交流。这些理论文章对于初期新型智库建设意义重大,使得智库的工作人员从理论认知上明晰了新型智库功能定位、社会作用和工作方向;对于全社会认识新型智库作用和价值及新型智库建设的共识,具有解放思想、开拓启蒙的价值意义。其中,《人民日报》“理论”版、《光明日报》“智库”版、《中国社会科学报》“智库”版等报纸为新型智库自身建设认知理论成果提供了传播和交流平台。

继2015年1月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后,国内兴起了一股智库建设与智库研究的热潮。在“智库热”整体背景下,智库研究机构数量不断增加,智库研究成果不断涌现,智库的社会地位及功能作用不断提升。随着智库经费投入的持续增加,智库研究成果越来越多。如何科学地评价一项智库研究成果,进而以科学的智库研究成果评价体系助推高质量的智库研究,不仅是当前深入推进智库建设所需要面对的重要议题,也是中国特色新型智库建设的题中之义。笔者认为,应依循智库研究成果表述形式及其成果反馈类型的不同,建立健全智库研究成果分类评价机制,对智库研究成果进行精准评价。

新型智库举办了大量的高端智库论证会和组建了智库联盟。在新型智库建设的初期,围绕国家和各级政府的工作中心和战略规划,各级各类新型智库不断举行各类智库论坛,为深入研究智库问题开展了广泛探讨。例如,由中共中央对外联络部当代世界研究中心与中国人民大学重阳金融研究院在北京共同主办的“一带一路”高端智库论坛暨“一带一路”智库合作联盟理事会会议,不仅展开“一带一路”推进的理论构架探讨,也为“一带一路”深入合作奠定国际舆论基础,同时也通过智库论坛和智库联盟实现了新型智库建设国际化发展。新型智库举办的国际智库论坛同时也有利于各国智库专家增进对共同关注关心的国际问题和区域合作以及次区域合作问题的了解和交流,为本国政府决策提供精准的战略信息情报服务。例如,在最初解决朝鲜半岛危机局势时,美国政府就是通过几年的时间,不断派出智库专家参加在辽宁、吉林、北京、上海等地举行的各种规模的公开和闭门的智库论坛,与中国智库专家不断进行对话,实现了对朝鲜认知的从少到多,最终助其制定对朝鲜半岛的新举措和新战略。

精准评价领导批示成果。智库研究成果通过一定的渠道送达有关领导和部门之后,如果该项研究成果对于解决现实社会问题、做出决策建议或政策出台有实际参考价值,相关领导和部门往往会在第一时间作出肯定性批示。因此,有无领导批示常常成为管理部门考核和评价智库研究成果的重要指标。在已有智库研究成果评价体系中,往往认为对智库研究成果作出批示的领导行政级别越高,智库研究成果的档次相应也就越高、质量也被认为就越好。实际上,领导批示作为智库研究成果的一种反馈形式,除了从对成果作出批示的领导者身份的角度进行评价之外,还可以从批示的研究成果本身所起的实际效果以及领导作出批示的具体内容,尤其是领导批示之后有关部门是否采纳以及采纳的程度如何等方面结合起来进行评价。在现有的评价体系当中,存在这样一种现象,即按照领导的行政级别对领导批示成果进行“简单对待”,并没有细细思量领导批示的具体内容,更没有对其后续进展给予跟踪。精准考核领导批示的智库研究成果,一方面,要区分领导批示的内容,对领导圈阅、批转以及明确肯定等进行分类处理;另一方面,跟踪和考量领导批示后研究成果的采纳与反响等情况,对既有领导批示,批示后又有相关部门给予具体答复或采纳证明的研究成果,在考核评价时可以稍加侧重。

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